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民营环境企业相继跌倒 政策扶持能否妙手回春?

2020-06-16 11:43编辑:admin人气:


  近日,发改委、环境部、全国工商联等六部门联合印发《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》,分别从市场开放、政策支持、企业经营、沟通反馈等四方面,对支持民营节能环保企业的发展提出了十二条政策措施,在业界引发了不小的反响。

 

  “《实施意见》对民营环境企业是一个重大利好。”环境商会秘书长马辉对文件中完善招投标、兑现对民企的各项承诺、鼓励民企参与补短板节能环保重大工程建设等多个具体表述比较认可,“这都是一个加强版,以解决产业内一些老大难问题。”
 

  “之所以出台这样的文件,实际上与这两年民营环境企业普遍遭遇的经营困境有关”,环境商会副会长、首席政策专家骆建华受邀参与讨论了这一文件的制订。
 

  “易主”,是近两年一些头部民营企业绕不开的命运,而这些命运的叠加形成了产业一股滚滚的潮流。今年3月份,曾经市值高的环境民企——碧水源经过两轮股权合作,控制权最终旁落,成为这两年民企“失控潮”中颇具标志性的事件。
 

  从东方园林融资爆雷开始,2018年至今,三聚环保、清新环境、锦江环境、环能科技等20多家头部环境民企先后出让控制权,累计资产交易金额已经超过200亿。而且除了兴源环境投身新希望集团之外,绝大部分民企选择了国资怀抱。
 

  在这场波涛汹涌的“易主潮”里,市场竞争之残酷被展露无遗。
 

  回顾产业发展史,民营企业不仅引领了产业发展、带动了产业活力,培养了一大批懂市场、会管理、精通专业技术的人才,更为社会贡献了百万人规模的就业。
 

  “在环境产业发展过程中,企业发展起起伏伏是一个正常现象。但这些年民企对产业的贡献不容小觑”,骆建华表示,占比超过90%的民营企业仍是未来的主力军,《实施意见》的颁布实际上也恰恰显示出了国家和政府支持民营节能环保企业发展的决心。
 

  民企的下一战场在哪里?
 

  “这次民企的失利只是表面问题,更深次的原因是整个产业发展趋势决定的,特别是在水务行业。”中信建设资本副总裁罗元锋表示。
 

  环保行业特点决定了其投资量大、投资回报周期长,对资金需要量大。2015年“水十条”等政策刺激下,以水环境治理为代表的系统施治需求被打开,单体项目的投资规模一下提升到几十亿,甚至上百亿量级,而且项目的商业模式,收益边界和对象都很难确定。
 

  罗元锋认为经过水环境治理市场的这一轮厮杀,结果说明重资产民企在这一轮的市场竞争中确实不占据优势,环保并不是高回报的投资,需要国企进来挑大梁,对此民企要理性看待。
 

  过去几十年在传统的污水、垃圾处理等基础性环境治理工作上大步流星,公共环境产品不断向黑臭水体治理、长江大保护、黄河治理等系统工程倾斜。“经济社会发展到这个阶段,环境产业更主要的突破口是在区域性、流域性生态环境综合集中治理,也因此会诞生一批区域性、流域性、全国性的综合环境集团。这是未来的趋势”,马辉说。
 

  罗元锋认为市场整体空间实际上是在变大,不过现阶段环保仍然是资本密集型行业。产业投资规模升级加上国资进来,整个行业竞争门槛也随之升高,传统重资产企业的利润空间后移,有可能被挤压,需要寻找差异化竞争路径,技术驱动型企业依然有很大的施展空间
 

  “产业过去之所以一直在靠资本驱动,与产业的成长阶段有关。经过20多年的大发展,全国的污水处理厂、垃圾处理设施、燃煤电厂脱煤脱硫设施几乎都处于高位,这个时候就要回归环境治理的本质。环境治理最终肯定不是投资性产业,也不是基建工程类产业,它是技术服务型产业”,马辉表示。
 

  而在骆建华看来,依托第三方治理模式的工业治理市场将成为民企的下一战场。“在工业治理领域,项目体量相对比较小,专业的人做专业的事,主要拼的是技术和运营能力,这方面民企会有更大的发挥空间。”
 

  骆建华介绍,进一步开放重点行业市场是这次《实施意见》的一大亮点。文件指出,在石油、化工、电力、天然气等重点行业和领域,进一步引入市场竞争机制,放开节能环保竞争性业务,积极推行合同能源管理和环境污染第三方治理。
 

(来源:天地环保网)

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